Skip Navigation Links.
التاديب الاداري في الوظيفة العامة : دراسة مقارنة في النظام العراقي و المصري و الفرنسي و الانجليزي
المقدمة11
فصل تمهيدي: تحديد طرفي العلاقات التاديبية15
المبحث الاول: الجهة المختصة بالتاديب15
المطلب الاول: الجهة الادارية15
المطلب الثاني: الجهة القضائية16
المبحث الثاني: الموظف مناط التاديب18
المطلب الاول: المساس بالكيان المعنوي للموظف18
المطلب الثاني: المساس بمزايا الوظيفة20
القسم الاول: الاطار العام للتاديب27
تمهيد وتقسيم27
الباب الاول: اساس التاديب ونطاقه31
تمهيد وتقسيم31
الفصل الاول: الاساس القانوني للتاديب32
المبحث الاول: النظريات التعاقدية33
المطلب الاول: صور النظريات التعاقدية34
الفرع الاول: نظرية العقد المدني34
الفرع الثاني: نظرية عقد القانون العام35
الفرع الثالث: نظرية عقد المرفق العام36
المطلب الثاني: نقد النظريات التعاقدية37
المبحث الثاني: النظريات التنيظيمة38
المطلب الاول: مفهوم النظريات التنظيمية والنتائج المترتبة عليها38
المطلب الثاني: صور النظريات التنظيمية41
الفرع الاول: نظرية المؤسسة41
الفرع الثاني: نظرية السلطة الرئاسية42
الفرع الثالث: نظرية سلطة الدولة44
المبحث الثالث: طبيعة مركز الموظف في القانون الوضعي المقارن48
المطلب الاول: في فرنسا48
الفرع الاول: في التشريع الفرنسي48
الفرع الثاني: في القضاء الفرنسي49
المطلب الثاني: في مصر50
الفرع الاول: في التشريع المصري50
الفرع الثاني: في القضاء المصري50
المطلب الثالث: في العراق52
الفرع الاول: في التشريع العراقي52
الفرع الثاني: في القضاء العراقي54
المطلب الرابع: طبيعة مركز الموظف في المملكة المتحدة57
الفصل الثاني: نطاق التاديب61
المبحث الاول: النطاق الشخصي62
المطلب الاول: تحديد مفهوم الموظف العام في التشريع المقارن62
الفرع الاول: في التشريع الفرنسي62
الفرع الثاني: في التشريع المصري63
الفرع الثالث؛ في التشريع العراقي65
المطلب الثاني: تحديد مفهوم الموظف العام في الفقه المقارن68
الفرع الاول: مفهوم الموظف العام في الفقه الفرنسي68
الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في الفقه المصري70
الفرع الثالث مفهوم الوظف العام في الفقه العراقي71
الفرع الرابع: مفهوم الموظف العام في الفقه الانجليزي75
المطلب الثالث: تحديد مفهوم الموظف العام في القضاء المقارن76
الفرع الاول: مفهوم الموظف العام في القضاء الفرنسي76
الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في القضاء المصري79
الفرع الثالث: مفهوم الموظف العام في القضاء العراقي82
الفرع الرابع: مفهوم الموظف العام في القضاء الانحليزي85
المبحث الثاني: النطاق الزمني87
المطلب الاول: المسؤولية التاديبية عن الاخطاء السابقة على شغل الوظيفة87
المطلب الثاني: مسؤولية الموظف عن اخطائه خلال الرابطة الوظيفية90
المطلب الثالث: مسؤولية الموظف عن تصرفاته اللاحقة على ترك الوظيفة94
المبحث الثالث: النطاق الوظيفي97
المطلب الاول: واجبات الموظف العام داخل نطاق الوظيفة97
الفرع الاول: اداء العمل بنفسه98
الفرع الثاني: طاعة الرؤساء101
الفرع الثالث: الولاء الوظيفي114
الفرع الرابع: واجب عدم افشاء الاسرار الوظيفية122
المطلب الثاني: واجب الموظف خارج نطاق الوظيفة128
الفرع الاول: في الحياة الخاصة129
الفرع الثاني: في الحياة العامة145
الفرع الثالث: عدم الجمع بين الوظيفة والاعمال المحظورة152
الباب الثاني: التاديب الاداري في النظم المقارنة161
تمهيد وتقسيم161
الفصل الاول: التاديب الاداري في فر نسا164
المبحث الاول: واجب الموظف العام في النظام الفرنسي169
المطلب الاول: واجب التفرغ للوظيفة172
المطلب الثاني: الواجبات المتعلقة بالعمل174
المطلب الثالث: واجب التجرد من الغرض175
المطلب الرابع: واجب الحفاظ على السر المهني176
المطلب الخامس: واجب الطاعة الرئاسية177
المطلب السادس : واجب التحفظ179
المبحث الثاني: تحديد العقوبات التاديبية في التشريع الفرنسي181
المطلب الاول: العقوبات المعنوية184
الفرع الاول: الانذار186
الفرع الثاني: التذكير بالنظام188
الفرع الثالث: اللوم189
الفرع الرابع: التانيب او التوبيخ189
المطلب الثاني: العقوبات التي تمس مزايا الوظيفة192
الفرع الاول: عقوبة الشطب من جدول الترقيات192
الفرع الثاني: عقوبة خفض تاخير الاقدمية193
الفرع الثالث: عقوبة خفض الدرجة193
الفرع الرابع: النقل التلقائي194
الفرع الخامس: عقوبة تنزيل الدرجة196
المطلب الثالث: العقوبات التي تمس الوظيفة ذاتها196
الفرع الاول: عقوبة الابعاد المؤقت عن العمل196
الفرع الثاني: عقوبة الاحالة الى المعاش198
الفرع الثالث: عقوبة عزل من الوظيفة201
المبحث الثالث: السلطة التاديبية في التشريع الفرنسي203
المطلب الاول:السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 2294 لسنة 1946204
الفرع الاول: تشكيل السلطة التاديبية204
الفرع الثاني: اختصاصات السلطة التاديبية209
المطلب الثاني: السلطة التاديبية في ظل الامر رقم 344/1959214
الفرع الاول: تحديد السلطة التاديبية في ظل الامر 244 لسنة 1959215
الفرع الثاني: تحديد مجالس التاديب216
المطلب الثالث: السلطة التاديبية في ظل القانون الاخير رقم 634 لسنة 1983225
الفرع الاول: تشكيل السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 634 لسنة 1983225
الفرع الثاني: تشكيل السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 634 لسنة 1983226
الفرع الثالث: ملاحظات عامة على القانون رقم 634 لسنة 1983228
المبحث الرابع: الضمانات التاديبية في النظام الفرتسي232
المطلب الاول: الضمانات السابقة على توقيع الجزاء232
المطلب الثاني: الضمانات اللاحقة على توقيع الجزاء239
المبحث الخامس: الرقابة القضائية على الجزاء التاديبي في فرنسا241
المطلب الاول: الطعن امام المحاكم الادارية243
المطلب الثاني: الطعن امام مجلس الدولة253
الفرع الاول: النظر في طعون الموظفين المعينين بمرسوم جمهوري253
الفرع الثاني: الطعن بالاستئناف254
الفرع الثالث: الطعن بالنقض255
الفصل الثاني: االتاديب الاداري في المملكة المتحدة ( انجلترا )256
المبحث الاول: الواجبات الوظيفية في النظام الانجليزي258
المبحث الثاني: السلطة التاديبية263
المطلب الاول: اساس السلطة التاديبية في بريطانيا264
المطلب الثاني: تفويض السلطة التاديبية265
المطلب الثالث: تحديد العقوبات التي توقعها السلطة التاديبية266
المبحث الثالث: الضمانات التاديبية268
المطلب الاول: الضمانات السابقة على توقيع الجزاء التاديبي269
المطلب الثاني: الضمانات المعاصرة لتوقيع الجزاء التاديبي270
المطلب الثالث: الضمانات اللاحقة على توقيع الجزاء التاديبي271
الفصل الثالث: التاديب الاداري في جمهورية مصر العربية275
المبحث الاول: تحديد السلطة التاديبية في التشريع المصري280
المطلب الاول: السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 210 لسنة 1951280
المطلب الثاني: السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 117 لسنة 1958282
المطلب الثالث: السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 46 لسنة 1964290
المطلب الرابع: السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 58 لسنة 1971292
المطلب الخامس: السلطة التاديبية في ظل القانون رقم 47 لسنة 1978292
المبحث الثاني: تحديد العقوبات التاديبية في التشريع المصري293
المطلب الاول: العقوبات التاديبية295
الفرع الاول: عقوبة الانذار295
الفرع الثاني: عقوبة التنبيه298
الفرع الثالث: عقوبة اللوم298
المطلب الثاني: العقوبات المالية299
الفرع الاول: عقوبة تاجيل موعد استحقاق العلاوة لمدة لا تتجاوز ثلاثة شهور300
الفرع الثاني: الخصم من الاجر لمدة لا تتجاوز شهرين في السنة302
الفرع الثالث: الحرمان من نصف العلاوة الدورية304
الفرع الرابع: الوقف عن العمل لمدة لا تتجاوز ستة اشهر305
الفرع الخامس: تاجيل الترقية عند استحقاقها لمدة لا تزيد عن سنتين308
الفرع السادس: خفض الاجر في حدود علاوة310
الفرع السابع: خفض الدرجة310
الفرع الثامن: خفض المرتب والدرجة312
المطلب الثالث: العقوبات المنهية لرابطة التوظف313
الفرع الاول: عقوبة الاحالة الى المعاش313
الفرع الثاني: عقوبة الفصل من الخدمة314
المطلب الرابع: العقوبات التي يجوز توقيعها على المعاملين الذي تركوا الخدمة316
المبحث الثالث: الاختصاص التاديبي للسطات الرئاسية317
المطلب الاول:الاختصاص التاديبي للسلطات الرئاسية في ظل القانون رقم 210 لسنة 1951318
المطلب الثاني: التاديبي للسلطات الرئاسية في ظل القانون رقم 46 لسنة 1964321
المطلب الثالث: في ظل القانون رقم 58 لسنة 1971326
المطلب الرابع: في ظل القانون رقم 47 لسنة 1978331
المبحث الرابع: الضمانات التاديبية في النظام المصري334
المطلب الاول: الضمانات السابقة على توقيع الجزاء التاديبي334
الفرع الاول: مواجهة العامل بالمخالفات المنسوبة اليه335
الفرع الثاني: اجراء التحقيق338
الفرع الثالث: النيابة الادارية وضمانات التحقيق346
الفرع الرابع: ضمان حق الدفاع للمتهم352
المطلب الثاني: الضمانات المعاصرة لتوقيع الجزاء354
الفرع الاول: مبدا الحيدة354
الفرع الثاني: تسبيب القرار او الحكم التاديبي357
المطلب الثالث: الضمانات اللاحقة على توقيع الجزاء360
الفرع الاول: التظلم الاداري360
الفرع الثاني: التظلم القضائي362
القسم الثاني: التاديب الاداري في النظام العراقي383
تمهيد وتقسيم383
الباب الاول: التاديب الرئاسي387
تمهيد وتقسيم387
الفصل الاول: تحديد اعضاء السلطة التاديببية الرئاسية في التشريع العراقي387
المبحث الاول: تحديد اعضاء السلطة التاديبية في المرحلة التشريعية الاولى ( في ظل القانون رقم 41 لسنة 1929 )389
المطلب الاول: رئيس الدائرة390
المطلب الثاني: الموظف المفوض سلطة تاديبية393
المطلب الثالث: المحافظ393
المطلب الرابع: الوزير المختص394
المطلب الخامس: مجلس الوزراء397
المبحث الثاني: تحديد اعضاء السلطة التاديبية الرئاسية في المرحلة التشريعية الثانية ( في ظل قانون النافذ رقم 69 لسنة 1936398
المطلب الاول: رئيس الدائرة400
المطلب الثاني: الموظف المفوض سلطة تاديبية401
المطلب الثالث: المحافظ402
المطلب الرابع: الوزير المختص407
المطلب الخامس: امين السر العام لمجلس قيادة الثورة414
المطلب السادس: رئيس ديوان رئاسة الجمهورية416
المطلب السابع: رئيس الجمهورية420
المطلب الثامن: مجلس قيادة الثورة521
الفصل الثاني: الاختصاص التاديبي للسلطة الرئاسية428
المبحث الاول: العقوبات الانضباطية431
المطلب الاول: عقوبة الانذار431
المطلب الثاني: قطع الراتب ( الخصم من المرتب )435
المطلب الثالث: التوبيخ438
المبحث الثاني: العقوبات التاديبية441
المطلب الاول: عقوبة انقاص الراتب442
المطلب الثاني: عقوبة تنزيل الدرجة445
المطلب الثالث: عقوبة الفصل448
المطلب الرابع: عقوبة العزل464
المبحث الثالث: العقوبات التاديبية المستحدثة470
المطلب الاول: الاحالة الى التقاعد ( المعاش )471
المطلب الثاني: عقوبة الطرد من الخدمة473
المطلب الثالث: المنع من ممارسة المهنة473
المطلب الرابع: العقوبات ذات الطابع الحزبي475
الباب الثاني: التاديب المجلس481
تمهيد وتقسيم481
الفصل الاول: اللجان الانضباطية483
المبحث الاول: التشكيل العضوي للجان الانضباطية483
المبحث الثاني: الاختصاص التاديبي للجان الانضباطية490
المطلب الاول: مايدخل في اختصاص اللجان الانضباطية490
المطلب الثاني: مايخرج عن اختصاص اللجان الانضباطية508
المبحث الثالث: طبيعة القرارات التي تصدرها اللجان الانضباطية520
المطلب الاول: راي الفقه في طبيعة القرارات التي تصدرها اللجان الانضباطية520
المطلب الثاني: رانيا الخاص في التكييف القانوني للقرارات الصادرة عن اللجان الانضباطية524
الفصل الثاني: مجلس الانضباط العام525
المرحلة الاولى: التشكيل العضوي لمجلس الانضباط العام528
المبحث الثاني: الاختصاص التاديبي لمجلس الانضباط العام532
المطلب الاول: مايدخل في اختصاص مجلس الانضباط العام534
الفرع الاول: الاختصاصات المستمدة من قانون انضباط موظفي الدولة رقم 69 لسنة 1936535
الفرع الثاني الاختصاصات المستمدة من قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960544
المطلب الثاني: ما يخرج عن اختصاص مجلس الانضباط العام567
المبحث الثالث: طبيعة القرارات التي يصدرها مجلس الانضباط العام591
المطلب الاول: راي الفقه في طبيعة قرارات مجلس الانضباط العام592
المطلب الثاني: راينا في طبيعة قرارات مجلس الانضباط العام594
المطلب الثالث: طبيعة القرارات التي تصدرها مجالس التاديب في مصر597
الخاتمة601
الموضوع الاول: النتائج601
الموضوع الثاني: المقترحات بالنظام العراقي613
المراجع628
اولا: المراجع العربية628
ثانيا: المراجع الاجنبية640
--- نهاية الفهرس ---